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    法治建設
    蕪湖市真金白銀依法兌現公共政策創優法治化營商環境
    稿件來源:安徽長安網 發布時間:2022-05-06 18:53:29

    蕪湖市堅持先行先試,積極依法兌現公共政策、創優法治化營商環境,收到了良好政治、法治、社會效果,先后解決公共政策兌現問題220個,為企業個人兌現政策資金9.15億元,其中企業8.63億元、個人0.52億元。

    成立頂格試點領導小組,系統推進兌現工作

    成立了由市委市政府主要負責同志任組長的專項行動頂格試點工作專班,在省委依法治省辦指導下,制定了蕪湖市試點工作方案。為高位推進兌現試點工作,將兌現試點工作寫入市第十一次黨代會報告、市政府工作報告。市委市政府主要負責同志還利用“暢聊早餐會”“企業家接待日”等,常態化面對面聽取企業家意見和建議,同時通過“四送一服”平臺、“政企對接座談會”、“新春訪萬企助力解難題”、公共政策第三方評估等,廣泛收集社情民意,并按照“問題梳理——制定清單——分類推進”和“政策梳理——流程再造——上線平臺”兩條線,形成兌現政策制定—兌現—評估—反饋體系,確保兌現政策閉環落實。

    健全四項常態工作機制,依法推進兌現工作

    建立健全政策梳理、臺賬管理、調度推進、督察督辦等常態化工作運行機制,推進各類問題及時有效解決。一是健全政策兌現辦法。先后出臺了蕪湖市公共政策兌現和行政協議履約問題收集和辦理工作辦法、惠企政策網上超市運營管理辦法、招商引資合同監督管理辦法、政策兌付資金安全方案等規章制度,確保法治化、清單化、閉環式解決。二是“一站式”服務辦理。設立政策兌現綜合窗口,按照“無差別”受理模式,提供清晰簡明工作指引,按照咨詢、受理、資料傳遞以及審批材料收件、登記、分辦、受理意見及辦理結果送達,均在“一窗辦理”。三是分類推進問題解決。對所有問題逐條進行法律關系分析認定,制定“責任清單”,制定個性化解決方案。凡法律權利義務關系明確、具備兌現條件或通過法律途徑能夠解決及時給予兌現解決;對法律權利義務關系明確但暫不具備兌現條件的,研究制定兌現方案,明確兌現時限;對權利義務關系有爭議的,將告知企業或法人通過行政訴訟、行政復議、行政裁決等方式加以解決。

    強化政策兌現平臺建設,著力減輕企業訴累

    蕪湖市經過認真梳理,上線運行了惠企政策“網上超市”,實現政策及時兌現、服務精準送達、訴求快速處理。一是政策查詢“一鍵檢索”。及時建立了“蕪湖市政策文件庫”,先后將2009年以來市級層面發布的有效政策文件670項收集整理入庫,做到“多門合一、一庫全收”,建立了“網上政策超市”,隨用隨查,十分便捷。還明確要求,今后凡出臺新政策,均同步接入“網上政策超市”。二是政策兌付“在線直達”。創新實施數據協同、信用承諾的在線兌付模式,打通了安徽省政務服務網法人(個人)用戶體系、社??ㄣy行賬戶、市場監管局企業基本信息等數據,實現政策在線申報“零材料”;打通人社、住建、市場監管、教育等業務數據,推動政府部門資源整合、數據協同,實現政策審批“零人工”;打通財政、銀行與支付平臺在線支付數據,實現在線兌付“零等待”。三是政策沙盤“預先推演”。強化政府各部門數據整合,依托企業數據庫,在線設置政策模型,一鍵推演生成預兌付企業名單及資金兌付規模,為政策制定提供數據依據,將以往“大水漫灌”式的政策兌付轉變為“精準滴灌”,實現政策效益最大化。四是政策計算器“自動匹配”。巧借政策計算器模塊,進一步打通政企信息通道,快捷、精準為企業服務,幫助企業進行政策查詢,快速進行政策資金計算。五是政策質詢“協同受理”。積極與省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺協同配合,打通企業和個人投訴、質詢流轉流程,實現“一鍵質詢、協同響應、限時辦理、企業(個人)評價”直達服務。

    健全合同誠信監管體系,防范政策兌現風險

    優化營商環境,促進經濟高質量發展,規范政府履約行為,是社會誠信建設的重要抓手,是牽住“牛鼻子”的工作。一是創新合同履約監管方式。及時對“招商引資合同履約監管信息系統”進行了升級,從合同協商簽訂到履行完畢評估,實行事前合法性審查、統一備案,事中雙向監管、分級管理,事后合同評估、總結提升,建立合同“全生命周期”監管體系,實現合同履約監管全過程可溯源、可追蹤。截至目前,蕪湖市共錄入億元以上招商引資合同1669份,各級履約監管部門制發履約監管意見書495份,市司法局制發履約監管督辦函256份。二是強化監督政府履約力度。根據合同協議約定的權利義務,結合合同履行的重要時點、環節、目標,對政府方實施合同的進度、土地交付、價款結算、履約保證金、質量保證金、獎補兌現、農民工工資支付條款的執行情況等,及時審核確認,并適時開展追蹤、督辦工作,促進政府方全面及時履行合同。三是實現雙向通道監管。一方面,政府部門通過信息系統跟蹤合同履約進度,企業未按合同約定履行開竣工、投資強度、施工周期、地方經濟貢獻等義務的,系統自動亮紅燈警示,提醒相關部門及時督促企業履約;另一方面,企業主體通過惠企政策網上超市合同履約模塊提交投訴建議,系統顯示風險提示,督促政府部門主動及時全面履行合同義務,并向企業反饋處理結果。

    (余天壽)


    (責任編輯:孫天藝)
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